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    因为边境不平，安朝有强制服兵役的规定。戍边军来自天南地北。每年都有不少士兵因伤退役，他们的安置就成了一个很大的问题。如果在这些伤兵中挑选一些人，让他们和别的伤兵一样领了抚恤金返回原籍，他们就完美地把自己监察员身份藏住了。因不需要另外找人手，金钱的投入也降低了。

不过，安朝的伤兵、老兵福利并不是很好，虽然这已经比前朝好了很多。这里暂且不提。

其次，传递消息的途径是什么？

想要构建一个能贯通全国的消息传递网，这是需要把真金白银往里面填的。即便开瑞帝不差钱，叫他真拿出这么一大笔钱来，他也得肉疼。对此，柯祺提出的解决方案是，把各地的驿站利用起来。

别以为快递物流是现代人的专属，其实古代也存在着物流现象。

用柯祺穿越前那个时空中的历史举例，唐玄宗时期，全国约有一千六百多家驿站，共两万多人从事驿传工作。安朝自然也有驿站。这种驿站是官方所设，主要为皇家、达官贵人们服务，能使得全国各地的农副产品集中向京城和中心城市流动。除此以外，物流业还要承担粮食的储存和转运工作，各地在此基础上设有仓储，能满足赈灾等需求。另外，在战争时期，驿站还承担后勤物资的转运工作。

值得一提的是，能在全国各地发行，也是因为报纸方已经选择和驿站合作了。各地的驿站每个月都能收到提前印出来的报纸，这报纸和朝廷的文书放在一起。报纸就在驿站进行售卖。

如果把这些驿站利用起来，那么民间监察机构的消息传递网就不需要从零开始建立了。

不仅不花钱，柯祺还针对驿站提出了一些能够赚钱的改革方案。

现有的驿站是不赚钱的，国库每年要拨出一些银子用以维系驿站的运转。老百姓们几乎不用驿站寄东西。这一个是因为驿站确实不接地气。另一个则是因为此时的人安土重迁，靠土地吃饭的老百姓们几乎不出远门，一家人始终生活在一起，嫁娶也都在邻近几个村子内，他们没有那么多信要寄。并且此时的百姓习惯了自给自足，除