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    士，与其坐候其反、再亡羊补牢，倒不如未雨绸缪，严加整治，以免又出一个李元昊。”

一听陆辞这话，赵祯的心头莫名就一紧，眉头也皱起来了。

他这会儿才后知后觉，每当小夫子捉住什么隐患，只要一开口，那事儿八成就得在不久后应验。

那场险些连累了馆阁的左藏库大火是如此，汾州蝗害是如此，吐蕃与夏出兵反叛，也是如此……

若换做别人开口，嫌此事棘手的赵祯，只怕还是倾向于沿用多年来的保守策略，但此话一旦出自小夫子之口，那严重程度可就大有不同了。

并且，刚打过这场持续了近三年了伐夏战役，国力急需修养恢复，实在经不起第二个李元昊的折腾了。

赵祯慎重道：“那依小夫子之见，当如何治理广南路的好？”

“臣粗浅拙见，仅作抛砖引玉之效，还望陛下莫要见笑。”

将北宋这段历史早忘得七七八八的陆辞，对不久后西南地区当真会出现一名叫侬智高的青年高举反宋旗帜、且结结实实地打下了好几座大宋城池之事，自是不得而知的。

但他也早非十几年前初入仕途的人微言轻的小文官，有了辗转多地、亲历战事的丰富履历，梳理治夷之道，不说得心应手，也是颇有一些心得。

尽管他的最终目的，是海外的广大疆域，但饭需一口一口吃，要想说服官家，当将重点先放在治理南疆上。

只有将南疆治理好了，才有余力继续朝外开拓。

“不妨参唐制，因其疆域，析其种落，大者为州，小为县，更小为洞，以此分类；再推其长雄者首领，籍其民为壮丁，以籓篱内部，障防外蛮……”陆辞徐徐道来：“同时以民官治理之，兵官镇压之，以诸峒财力养官军，以闵丁备招集驱使……”

最要紧的，不外乎是将权利与义务摆明。

之前是重心偏向北方，不得不对南端采取半放纵小动乱、半招抚当地土司，只求相安无事的政策。

这样漫不经心的政策，是无论如何也不能长久的。

真正要加强联系，促进发展，单靠派去心不甘情不愿的选官是无济于事的，重点还是要让当地人参与进来。

只有权利与义务同具，其他族群才有可能因共荣辱